- 金立群;崔光庆;厉萍;吕伟;
监事会是公司治理层面专司监督职责的机构。国有金融机构监事会是公司治理国际经验与中国国情相结合的产物,是国有金融机构改革过程中一项重要的制度创新。股份制改革以来,各家国有金融机构监事会积极探索有效工作模式,发挥建设性监督职能,走出了一条中国特色国有金融机构内部监督的路子。中投公司监事会从国有出资人代表的职责定位出发,在公司治理框架下开拓创新,与有关部门一道,为增强国有金融机构监事会工作实效展开了积极探索。实践证明了监事会制度的必要性及合理性,也引发了从经济、历史、法律和文化视角对监事会制度的进一步理论思考。在实践与理论探索的基础上,下一步,国有金融机构监事会将按照十八大对经济体制改革的整体部署,进一步改善工作体制和机制,以促进国有金融机构更好地服务于实体经济。
2013年07期 No.365 10-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 355K] - 欧文汉;
<正>政府非税收入(以下简称非税收入)是政府财政收入的重要组成部分。近年来,各级财政部门积极探索非税收入管理模式,不断完善政策体系,改进征管制度,扎实推动非税收入科学化、规范化管理,取得了明显成效。但由于体制机制等原因,
2013年07期 No.365 18-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 310K] - 潘彬;陈雅;
随着我国预算制度改革的深入,人们发现重视控制投入的预算制度并不能保证财政资金使用的良好效果,而且预算绩效本身也表现为一个动态的不断发展和完善的过程,以结果为导向配置资源的预算绩效制度是解决这一问题的有效途径。本文通过对发达国家预算绩效管理成功经验的考察,提出应在充分考虑我国公共预算体制改革现实需求的基础上研究其重要的参考价值。同时在深入分析我国重大公共投资项目预算绩效管理主要障碍的基础上,提出了改善我国重大公共投资项目预算绩效管理的对策建议。
2013年07期 No.365 23-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 349K] - 黄璟莉;
国内外经济形势复杂多变,为了实现伟大的"中国梦",新型城镇化是我国未来的重要发展战略。本文从新型城镇化的内涵与包含的内容入手,探讨了财政在推进新型城镇化过程中所应该起到的作用与功能,在此基础上建议政府部门应该从完善公共财政体制、积极推进税制改革、加大财政支出以及加强财政绩效评价这四个方面来助推我国的新型城镇化发展。
2013年07期 No.365 26-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 338K] - 阮家福;
高收入者具有独特的收入特征和所得性质,其收入和所得信息难以全面捕捉,高收入者税收流失相当严重。这不仅导致税收收入减少,引发税收风险,还加剧了收入分配和贫富悬殊差距,不利于经济的可持续发展和社会的和谐稳定,已经引起社会普遍关切。为此,必须探索和创新高收入者税收监控机制,加大对高收入者的税收调节力度,尽快扭转收入差距扩大的趋势。
2013年07期 No.365 28-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 337K]
- 张馨;
本文从"双元财政"角度再次分析了第三财政问题。认为双元的混一财政,产生了若干危害市场经济的问题。目前的"官办"市场经济下,财政双元混一是关键的"结",将市场和资本捆在了政府构架内,并为政府利益所固化,使得改革攻坚难以深入。为此,财政深化改革的思路应是双元财政真正分离,具体看是形成"两体系"复式预算模式和双元分离的财政体制。
2013年07期 No.365 31-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 475K] - 李炜光;任晓兰;
财政学是一门交叉的综合社会科学,而财政社会学正是从整个社会的角度而不仅是政府施政的角度来研究财政现象,并在此基础上建立探求公共财政发展规律的科学门类。财政社会学致力于通过对税收和预算制度变革的研究,探求推进现代国家的建构和政治文明进步的途径,为财政学研究开辟了新境界。从葛德雪、熊彼特到耶希特、兹尔坦,上个世纪后半期在美国的复兴,西方的财政社会学者进行了不懈的学术探索,而我国古代的财政思想也与其存在着一定的耦合关系。当代中国正在向"税收国家"和"财政国家"转型,政府养活人民的"财政幻觉"正在消失,在这个意义上,引入财政社会学思维变得日益重要。经我国学者的努力,或许财政社会学的复兴之地正是在中国。
2013年07期 No.365 36-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 444K] - 王芳;陈曦;
本文认为中央政府的信用担保其实是一种非排他性但有竞争性的公共资源,地方政府之间存在着竞相举债以至滥用公共资源的道德风险。作者在锦标赛模型基础上构建"赤字竞赛"模型,为解释我国大规模地方政府债务的形成提供新的视角。文章认为,只要中央政府无法实施有效的外部约束或惩罚机制,各级政府强烈的举债动机将使地方债务问题普遍存在,而且地方债务危机有可能在经济规模较小但赤字政策更为激进的地方政府率先爆发。
2013年07期 No.365 40-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 495K] - 徐欣;李稻葵;冯俊新;
近年来,政府、央行等公共部门持有的资产规模不断攀升,在历史上数次金融危机过程中对于维护一国宏观经济稳定发挥着重要的作用。传统公共财政理论集中于对政府财政收支流量、财政预算的讨论,而缺乏对公共部门掌握的资产存量的关注与思考,最新金融危机理论揭示了资产负债表以及公共资产的宏观稳定作用。本文系统总结了金融危机理论关于公共资产研究最新进展,重点分析了金融危机中外币公共资产宏观稳定作用的文献研究,并指出当前宏观经济领域急需对广义公共资产如何抵御金融危机冲击和维持宏观经济稳定进行系统、深入研究。
2013年07期 No.365 43-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 501K]