- 刘尚希;傅志华;王志刚;周孝;
本文以2020年4月佛山市的大数据样本为基础,利用多种政策评估方法,实证检验数字消费券的经济社会效应。研究发现:一是发放数字消费券有效促进了居民消费,且这种作用存在明显的异质性;二是数字消费券显著增加相关行业商户的交易额,对于复工复产有非常强的促进作用;三是数字消费券对商户的作用存在较大差异,规模较小、所受冲击较大或者自我恢复能力较弱的商户从中获益更多;四是通过数字消费券这种新渠道,财政政策可以真正发挥"四两拨千斤"的杠杆作用,同时促进消费和复工复产。结合数字消费券这一实践,本文就数字财政建设进行了探讨,并就完善相关公共政策提出若干对策建议,为新发展阶段财政治理的现代化提供有价值的参考。
2021年04期 No.458 3-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1033K] - 龚锋;陶鹏;潘星宇;
本文采用两区制空间杜宾模型,以中国国家级城市群为对象,考察经济集聚是否会对地方政府的税收竞争行为产生异质性影响。研究发现,中国城市群城市的税收竞争反应系数显著小于非城市群城市,经济集聚有助于缓解地方政府的税收竞争行为。机制检验的结果表明,城市群产生的经济集聚效应为企业提供了"集聚租金",从而对区域内的企业形成了"锁定"效应,使城市群城市无需通过实施过度的税收优惠等措施来减轻宏观税负以吸引资本流入,因而可以降低其参与税收竞争的力度。本文认为,可以通过成立城市群内部跨行政区域的税收管理和协调组织等措施,深化并创新城市群的税收合作与协调,提升城市群的集聚优势,以高效务实的合作改变地方政府对税收竞争的依赖。
2021年04期 No.458 17-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 966K] - 刘明慧;章润兰;
随着2020年我国现行标准下的绝对贫困问题得以根本性的解决,贫困治理进入到以相对贫困为核心的新阶段。这对财政转移支付与地方财政收支决策如何应对相对贫困也构成新的挑战。本文基于财政转移支付、地方财政收支决策与相对贫困的内在逻辑机理,构建面板联立方程模型,实证检验财政转移支付、地方财政收支决策对相对贫困的影响效应。研究发现:第一,财政转移支付对相对贫困的影响存在规模效应,地方财政民生性支出占比的提高有助于减缓相对贫困,地方税收努力程度的提高对相对贫困治理产生不利影响;第二,财政转移支付对相对贫困治理具有直接正向效应,但会通过降低地方财政民生性支出占比和激励地方税收努力对相对贫困治理产生间接负向效应;第三,异质性分析表明,财政转移支付对地方财政收支决策与相对贫困的影响存在结构效应。为此,应以构建财政转移支付增长的长效机制,规范财政转移支付与地方财政收支决策的激励相容机制与优化财政转移支付结构为着力点,有效提升财政转移支付治理相对贫困的功能。
2021年04期 No.458 34-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 950K] - 李晓嘉;蒋承;胡涟漪;
如何有效阻断多维贫困的代际传递已经成为全面建成小康社会以后的重要议题。经典的代际传递理论认为,教育可以通过促进贫困家庭子代的人力资本积累,从而提高代际流动性以及阻断贫困代际传递。本文利用1991-2015年"中国健康与营养调查"(CHNS)微观数据,构建多层模型考察了财政教育支出对我国家庭多维贫困代际传递的影响和作用机制。研究结果表明,财政教育支出可以弱化家庭多维贫困代际传递的相关性,其中义务教育阶段财政教育支出的减贫效果显著;财政教育支出对低学历家庭子代的减贫效应比高学历家庭更为显著,对农村家庭子代的减贫效应比城镇家庭更为显著。因此,当前通过教育扶贫缓解我国家庭的多维贫困仍有一定的政策空间,政策的重点是完善财政教育发展策略,激发贫困人口的内生动力,形成脱贫致富的可行性能力,打破贫困的代际传递。
2021年04期 No.458 50-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 900K] - 徐春华;
本文基于马克思主义政治经济学视角,采用1997-2018年中国集中连片特殊困难地区以及已明确实施特殊扶持政策的三地州等共计658个贫困县域数据,分析了资本技术构成变化和政府财政支出对贫困县域经济增长的影响。结果发现:中国以人民为中心的脱贫攻坚战是马克思主义人本思想的具体体现,贫困县域财政支出增加对其经济增长的影响处于"U"型曲线的右端,表明政府能有效促进贫困县域的经济增长;贫困县域所面临的"贫困陷阱圈"窘境使其资本技术构成未能有效地驱动该地区的技术进步,其资本技术构成对经济增长的影响仅存在水平效应而没能发挥其技术增长效应。本文的研究结果对推进贫困县域经济持续增长以及解决相对贫困问题有重要政策启示。
2021年04期 No.458 64-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 1074K] - 朱德云;王素芬;
欧债危机爆发的重要原因之一是人口老龄化。当前我国老龄人口呈爆发式增长,地方政府债务规模以及由此引发的债务风险也急剧攀升。人口老龄化如何影响地方政府债务?人口老龄化是否威胁到地方政府债务的可持续性等是目前迫切需要回答的问题。本文选取2008-2018年全国30个省(区、市)的面板数据,构建中介效应模型和面板双向固定效应模型,实证检验了人口老龄化对地方政府债务可持续性的影响。结果表明:(1)人口老龄化对地方政府债务的影响为支出增加型而非收入减少型;(2)人口老龄化对地方政府债务可持续性存在不利影响。据此提出确定合理的养老金支出水平、优化财政养老支出结构、完善共同财政事权转移支付制度等应对人口老龄化冲击的政策建议。
2021年04期 No.458 76-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 967K] - 郑秉文;陈功;
本文对2006年至2018年中国城镇职工基本养老保险的税收楔子进行测算,发现在2015-2018年实施减税降费过程中,企业负担得以明显减轻,但税收楔子水平却未同步下降,高于一些美欧发达国家,并且越是经济欠发达的地区,税收楔子越高,养老保险收支压力越大。较高的税收楔子对职工缴纳养老保险费产生明显负激励,并成为养老保险压低缴费基数和不能应收尽收的主要原因。根据激励相容理论,税收楔子的存在使参保人作为理性经济人的利益最大化目标与养老保险的制度设计目标存在冲突,参保人的道德风险普遍存在,导致逆向选择,收支平衡目标难以实现,为各级财政带来压力。为此,本文提出将参保人个人利益目标与集体利益目标"重合"起来,即将企业一部分缴费划入个人账户,扩大账户比例,缩小税收楔子,提高真实缴费激励性和制度收入水平,从制度结构上解决制度财务可持续性问题。
2021年04期 No.458 90-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 943K] - 曾益;张冉;李姝;
文章运用精算模型分析不同延迟退休年龄方案对城镇职工基本养老保险基金可持续性和财政责任的影响,研究发现:(1)当未延迟退休年龄,基金将在2036年开始出现累计赤字,2070年累计赤字为713.21万亿元,财政于2036年起承担补贴责任,2020-2070年财政责任占财政总支出比重的均值为12.32%;(2)如果执行"女先男后"延退方式,当每年延迟2、3、4和6个月,均值分别降至9.2%、9.78%、7.88%和6.29%,为尽可能减轻财政压力,建议每年延迟6个月;(3)如果执行"男女一起"延退方式,当每年延迟2、3、4和6个月,均值分别降至7.91%、7.06%、6.37%和5.97%,为尽可能减轻财政压力,仍建议每年延迟6个月。可见,从降低财政责任视角,无论执行何种延退方式,每年延迟6个月是较为理想的选择。
2021年04期 No.458 102-115页 [查看摘要][在线阅读][下载 1050K] - 金春雨;董雪;
本文构建了非线性自回归分布滞后 (NARDL) 模型与带有随机波动率的时变参数因子扩展向量自回归 (SV-TVP-FAVAR) 模型,探究了我国宏观税负对经济增长的长期非对称效应,并从总量与结构双重视角考察了税收政策对经济增长的短期动态影响效应。研究发现:我国宏观税负与经济增长之间存在着显著的长期均衡关系与非对称效应,税收的负向波动对经济增长的正向拉动效应弱于其正向波动所带来的抑制效应;从总量视角来看,各时期税收的增加均对经济增长产生了显著的抑制效应;从结构视角来看,商品税的增加在经济危机时期与经济复苏时期对经济增长具有抑制效应,而在经济平稳时期具有促进效应,各时期增加所得税能够显著促进经济增长,但增加财产税对经济增长具有抑制效应。总量驱动与结构优化的双轮调控税收政策更有利于推进我国经济高质量增长。
2021年04期 No.458 116-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 2044K] <正>为推动财税学术研究,鼓励更多作者投身于高质量的财税论文创作,福建省邓子基教育基金会与《财政研究》编辑部共同设立了"邓子基财税学术论文奖",由参选人本人自愿报名提出申请。评选结果在《财政研究》上刊登,并由福建省邓子基教育基金会和《财政研究》编辑部向获奖者颁发奖金和证书。现根据《邓子基财税学术论文奖章程》的规定,将"邓子基财税学术论文奖"评选事宜通知如下:一、设立评选委员会,评委由相关知名学者、专家组成。
2021年04期 No.458 129页 [查看摘要][在线阅读][下载 483K]