- 马海涛;毕学进;马金华;
新时代,中国共产党多措并创,赋予财政“基础说”与“支柱说”的历史新定位,适配“人民美好生活需要”的新矛盾,让财政嵌入“五位一体”变革中,形成财政治理新体系,同时围绕“两个积极性”构建财政管理新体制,“以数治财”形成财政管理新手段,生成新时代中国道路的财政之治。其治理实践,既有历史财政智慧的现代化创新,也有外来财政理论的中国化创新,还有中国共产党百年财政治理的集成化创新,从而形成基于中国语境的财政治理之智。新时代财政的中国之治与中国之智,无论是在改革开放史、新中国史、中国共产党党史,还是在中华文明史,亦或是全球史中,都具有重要历史贡献。
2022年01期 No.467 34-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 869K] - 詹静楠;吕冰洋;
共同富裕是社会主义的本质要求,实现共同富裕离不开财政作用的发挥。研究认为:经济学意义上分配平等本质上是居民效用平等,促进居民效用平等的分配有可支配收入分配、要素收入分配、间接税分配、公共服务分配和财富分配,它们贯穿于国民收入循环全过程;根据部门收入分配格局,我国居民收入分配份额未来仍有较大提升空间;居民可支配收入不平等主要来源于城乡或区域的组间差距较大;个人所得税调节分配作用不应被高估,社会保障等转移性支出发挥着更重要的作用;区域间基本公共服务供给差距在缩小。本文得出四点政策建议,包括兼顾公平与效率、重点关注组间差距、辩证地看待税收和社会保障的调节作用、推进基本公共服务均等化。
2022年01期 No.467 47-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 1366K] - 王雍君;
理论与实践的紧迫需求呼唤关于财政本质的社会交换过程理论建构,以形成最佳解读与构思财政安排、集体行动、公共治理和共同体叙事的标准模型。本文把社会交换的必要过程界定为代价-手段-目的链表达的“财政负荷→集体支出→集体产能→集体产出→合作收益”,涵盖作为四个交换层级的财政负荷→集体支出,财政负荷→集体产能,财政负荷→集体产出,财政负荷→社会合作收益。社会交换定义为由中介主导的个体-集体间交换,即“个体的我”和“集体的我们”以财政负荷交换社会物品。通过界定必要过程去认知社会交换的最大优势不仅在于反映客观现实,更在于制定可管理的、融入供求面方法的一体化议程,以使每个层级对应的领域都能有效地结合为通盘考虑,由此产生对过程改善、社会合作与合作收益的积极追求:诉诸常态化的有效控制、正当化、理性化和纽带化测试,作为社会交换互惠性的基本保证,以促进核心价值的系统性和持续性开发、实现与分享。鉴于根植于个体、集体和财政负荷这三个稳健坚实的起点,社会交换过程理论可望成为一种普遍理论:细节能够被修改,本质不能被超越。
2022年01期 No.467 60-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 970K] - 唐大鹏;杨真真;
地方政府承担着落实中央生态环保政策和推动经济绿色低碳发展的责任,那么地方环境支出能促进当地企业绿色技术创新吗?本文以我国2011—2018年A股上市企业数据为研究样本,重点考察了地方环境支出的微观企业创新效应。研究发现,地方环境支出促进了企业绿色技术创新,而在微观企业获得的财政环保补助中,环保研发补助和环保非研发补助都能成为两者之间的传导路径。进一步地,地方环境支出对企业绿色技术创新的促进作用主要集中在政府环保压力较大的地区、重污染的行业、国有产权、董事会治理积极性较高的企业。最后,这种促进作用有助于提升企业可持续发展绩效。本文为地方政府科学设定环境支出规模促进企业绿色技术创新的政策效果评估提供理论支持和经验证据。
2022年01期 No.467 79-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 1119K] - 王伊攀;朱晓满;
振兴实体经济防范经济“脱实向虚”是新时期构建双循环新发展格局的战略任务。作为财政的重要制度安排,政府采购能否承载治理“脱实向虚”的政策功能尚未得到充分研究。本文基于2008—2018年上市公司数据,检验了政府采购对企业金融化的影响及机制。研究发现:政府采购显著抑制了企业金融化程度,促进了企业心无旁骛做实业;政府采购主要通过增加实业相对盈利、缓解融资约束和稳定预期抑制了企业金融化程度,但并未通过激励创新施加影响,政府采购嵌入的创新促进功能有待加强;当政府采购持续性强、企业内部控制完善以及市场关注弱时,政府采购对企业金融化抑制效应越显著。未来可有效利用政府采购的微观治理政策功能,促进实体经济与虚拟经济协调发展。
2022年01期 No.467 94-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 1030K] - 林志帆;黄新飞;李灏桢;
产业政策是政府推动产业转型升级、实现创新驱动发展的重要抓手,其实践形式将对企业的创新策略与经济表现产生重大影响。本文使用沪深A股制造业上市公司专利数据进行研究发现,选择性与功能性产业政策对企业创新有着截然不同的影响:以研发补贴衡量的选择性产业政策主要诱使企业激增“短平快”的非发明专利,以教育、科技、交通和公共安全支出表征的功能性产业政策则显著激励高创新价值的发明专利。分样本回归显示,选择性产业政策对企业专利活动的扭曲集中体现于各省市“五年规划”重点行业;拓展检验发现,功能性产业政策显著提升企业发明专利的授权率、降低不良率,且正向调节专利增量对企业全要素生产率的影响,说明功能性产业政策提升了创新质量。本文研究启示为:产业政策从差异化、选择性向普惠化、功能性转变以营造良好的营商环境,将有助于激励企业创新“提质增效”。
2022年01期 No.467 110-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 1010K] 下载本期数据