- 樊继达;
中国共产党历来重视生态文明建设,回顾党的百年奋斗历程,党领导下的财政支持生态文明建设经历了初步探索、框架搭建、拓展完善等阶段。这启示我们,财政支持生态文明建设需要坚持党的领导和以人民为中心执政理念的指引,必须与经济发展水平相适应,重视相关制度建设。在迈向第二个百年奋斗目标新征程上,财政支持生态文明建设仍面临诸多挑战。我们应以习近平生态文明思想为指导,紧扣建设美丽中国目标,在保障财政投入强度,发挥税收调节功能,落实生态文明建设事权与支出责任相匹配,完善生态补偿机制,提高财政资金绩效等方面继续取得新的进展。
2022年03期 No.469 16-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 811K] - 张克中;张文涛;
传统公共财政学以国家或地区为研究对象,难以响应全球化浪潮下人类发展面临的新命题,全球公共财政学从全球视角分析全球财政问题弥补了传统财政学研究的缺憾。本文首先回顾了财政学从传统的国家公共财政学到全球公共财政学的发展脉络,再基于世界主义哲学和开放经济的财政理论,尝试构建全球公共财政学的哲学和经济学基础,并进一步从全球公共物品供给与融资、全球税、国际税收竞争与合作以及全球不平等四个方面构建全球公共财政学的研究框架,最后探讨全球公共财政学对大国财政建设的启示,在人类命运共同体视域下,构建主权相容的全球公共财政体系以摆脱当前全球治理的窠臼。
2022年03期 No.469 26-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 844K] - 王韧;周万红;贾文浩;
伴随传统的“行政单元”界限被逐渐打破,城市群为代表的区域一体化格局逐步形成,地方政府行为的空间联动效应在增强,负债模式也会受到相应影响。本文运用2013—2018年国内19个典型城市群204个地级市的面板数据集,基于相对价格指数法衡量的市场分割变量和动态视角的地方政府债务负担率指标,对区域一体化之于地方政府债务的影响机理及其异质性特征做了全面诊断,研究发现:(1)区域一体化有助于减少地方政府的债务扩张,且这种缓释效应在要素竞争或晋升竞争更强烈的地区更为明显;(2)区域一体化对地方政府债务扩张的缓释效应会受到金融发展水平和存量债务状况的显著制约,即金融发展水平越高和存量债务负担越重的地方,该种缓释效应相对更弱。由此,推动以城市群为空间载体的区域一体化有助于防范化解地方政府债务风险,探索跨区域的债务风险协同治理机制殊为必要;同时也需要适当平滑地方偿债压力并化解存量债务问题,管控“金融”闸门以约束地方负债的监管套利问题。
2022年03期 No.469 37-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 952K] - 李森;彭田田;
本文立足中国式财政分权体制背景,通过理论分析和实证检验来考察地方政府财政压力对经济发展质量所产生的影响。理论分析表明地方政府财政压力对经济发展质量可能会产生促进或抑制的作用。本文以教育支出改革作为政策冲击,运用双重差分模型来进行实证检验。结果表明地方政府财政压力促进了经济发展质量的提升;异质性检验结果表明,财政压力在西部和东部地区以及财力较强的地区对经济发展质量的促进作用更为明显。本文的研究结论证实了地方政府财政压力对经济发展质量有利的一面,有助于重新审视我国现阶段地方政府财政压力与经济发展质量的关系,也可为深化财政体制改革提供经验借鉴和政策参考。
2022年03期 No.469 59-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 964K] - 高跃光;张蓉;
实现乡村振兴战略的关键在于发展农村教育,农村义务教育阶段的事权与支出责任分配是影响农村居民长期受教育水平的重要因素。本文利用2001年农村中小学教师工资的资金管理改革,检验了县级财政相对于乡镇级财政而言在管理义务教育财政资金方面和促进教育水平提升问题上的有效性。具体地,利用2010年人口普查数据,基于居民个体在出生年份与所属地区两个维度,构造一个非平衡面板模型,以出生年份推算受益的时间,以户籍性质推算其就学地点,并考虑地区的自有财力状况,评估义务教育财政资金管理改革的效应。研究发现:改革有效地促进了居民的长期受教育水平,证实了县级政府对管理义务教育财政资金方面的相对优势,能够有效保障农村中小学教师工资。基于此,本文认为关于义务教育的事权和支出责任需要进一步调整,以完善义务教育经费保障机制。
2022年03期 No.469 74-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 1093K] - 戴天仕;赵琦;
在企业人力资本结构中,从事研发生产的技能劳动力深刻影响着企业的自主创新活力。创新激励政策能否以及如何促进企业调整人力资本结构更偏向研发创新的问题值得关注。本文以2015年研发费用加计扣除政策这一“准自然实验”为切入点,基于2012—2020年A股上市公司的雇佣数据,构建双重差分模型,实证考察创新激励政策对企业人力资本结构的影响和机制。研究发现:第一,研发费用加计扣除政策显著促进企业从事研发生产的技术人员需求。第二,其主要机制来自物质资本投资的提高,在资本-技术互补的前提下,企业进一步提高技术人员需求。第三,该政策对地方政府干预较强地区企业、制造业企业具有更显著的激励作用。本文的研究结果表明,创新激励政策促进了企业人力资本结构更偏向研发创新,实现了政策的预期目标。
2022年03期 No.469 92-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 1162K] - 王增文;李晓琳;
预期寿命增长导致个人账户养老金出现巨额支付缺口,财政压力攀升。本文以计发月数调整和延迟退休年龄为分析路径研究参量改革对个人账户缺口与养老金替代率的影响,结果表明:(1)无政策干预下,2021—2050年个人账户养老金财政补贴现值之和约为256200.03亿元;(2)调整计发月数可使财政补贴现值之和降低77.27%,但养老金替代率下降2.38个百分点;延迟退休年龄使财政补贴现值之和缩小4.93%—18.58%,但养老金替代率提升0.22—0.86个百分点;(3)当同时延迟退休年龄和每10年动态调整计发月数时,财政补贴现值之和降幅可达78.55%,养老金替代率在不同职工类别中也实现了相对公平。对此,政府应制定符合人口年龄结构变化的延迟退休年龄方案,并根据预期寿命动态调整个人账户计发月数。
2022年03期 No.469 113-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 1233K] -
<正>2021年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话,深情回顾了中国共产党百年奋斗的光辉历程,系统总结了党为实现中华民族伟大复兴团结带领中国人民取得的伟大成就,科学凝练了伟大建党精神。按照财政部关于学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的工作方案,中国财政科学研究院发挥作为国家高端智库试点单位的理论研究优势,把深化学习和推动研究有效结合起来,
2022年03期 No.469 129页 [查看摘要][在线阅读][下载 495K] 下载本期数据