- 王振宇;司亚伟;路遥;
本文基于财政运行过程视角,将地方财政治理能力分解为预算能力、执行能力和平衡能力,并构建了地方财政治理能力评价指标体系。结合我国31个省(自治区、直辖市)2014—2019年数据,在采取熵值法对地方财政治理能力进行测算的基础上,采用双向固定效应模型对其影响因素进行实证分析。结果表明:第一,我国地方财政治理能力存在显著的区域差异,东部地区最高,西部地区次之,而中部地区最低,存在一定的“中等地区”现象;第二,收入分权和国地税合并对地方财政治理能力的影响为正,而经济波动、产业结构、城镇化水平对地方财政治理能力的影响为负;第三,东部地区财政治理能力受经济波动的影响最为显著,西部地区受产业结构变化的影响最为显著,而中部地区受收入分权的影响最为显著。最后,系统提出提升地方财政治理能力的对策建议。
2022年06期 No.472 3-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 1169K] - 王立勇;徐晓莉;王宥然;
本文在考虑财政政策波动性的条件下估算了长短期政府支出乘数、政府消费性支出乘数和政府投资性支出乘数。研究结果表明:中国政府支出存在较大波动性,波峰出现在2003年、2009年、2010年、2012年、2017年和2020年;财政政策波动性是财政政策调控的一种潜在成本和重要代价,显著降低了政府支出乘数。当考虑财政政策波动性时,长期政府支出乘数、政府消费性支出乘数和政府投资性支出乘数分别为1.099、0.688、1.373,当不考虑财政政策波动性时,长期乘数分别为1.304、0.810和1.455,即财政政策波动性使长期的政府支出乘数、政府消费性支出乘数和政府投资性支出乘数损失度分别达15.7%、15.1%和5.6%;财政政策波动性使短期的政府支出乘数、政府消费性支出乘数和政府投资性支出乘数损失度分别达10.7%、8.9%和9.9%。
2022年06期 No.472 20-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1207K] - 饶晓辉;张鸿儒;刘方;
传统经济理论假设经济下行冲击只有波动效应而不具有水平效应,忽视了回滞现象。回滞会使产出水平下降后难以通过自身调整得以回复,对宏观政策的调控效力具有不可忽视的影响。本文在检验我国存在产出回滞特征的基础上,结合我国财政支出的生产性特征,通过干中学机制,将回滞特征纳入动态随机一般均衡模型,研究了回滞现象下我国的财政政策效力和福利成本。研究结果表明:(1)中国产出存在回滞特征,利用无约束的不可观察模型识别出中国产出回滞特征十分明显;(2)产出回滞对财政乘数的影响极大,与无回滞特征模型的估算结果相比,纳入回滞特征的基准模型估算的累积乘数值和净现值乘数值约为前者的5倍;(3)产出回滞对福利成本具有重要影响,基准模型中的补偿系数估算值为0.478,约为无回滞模型估算结果的1.7倍。
2022年06期 No.472 33-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 1414K] - 卢盛峰;杨光照;马静;陈思霞;
本文基于中国2015—2020年公共服务空间分布大数据信息,以医疗和教育服务为例,首次在村/社区尺度上对中国公共服务供给的均等化状况进行测度与分解,并进一步评估受益归宿。结果表明:(1)医疗卫生和基本公共教育服务不均等突出体现在服务覆盖率上,到2020年医疗卫生和基本公共教育服务均覆盖了约50%群体;(2)细分公共服务类别发现,受益范围更大的种类均等化较好,而区域性服务种类不均等状况严重,卫生室、幼儿园布局不均等是医疗卫生和基本公共教育服务不均等的主要原因;(3)区域分解发现,公共服务整体不均等主要是由乡镇(街道)内部、城乡内部以及不同区域内部不均等造成的;(4)从受益归宿上看,人均公共服务水平越高的群体从公共服务供给增长中受益更少,即均等化状况在改善。这一研究有利于厘清中国公共服务在基层单元的均等化状况,并对下一步加强公共服务精准施策、推进乡村振兴具有实践意义。
2022年06期 No.472 50-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 1349K] - 张训常;林静蓉;
本文以全面推开“营改增”试点后调整中央与地方增值税收入划分比例为政策冲击,实证检验了地方财政压力变化对国有企业混合所有制改革效果的影响。研究发现:非国有股东持股能够提高国有企业的经营绩效,但地方政府面临更大的财政压力冲击时,非国有股东持股的这一积极作用将被减弱,表明财政压力会对国有企业混合所有制改革效果产生一定的负面影响。异质性分析发现,对于高税收贡献度国有企业和国有相对控股企业,非国有股东持股对企业经营绩效的提升作用更容易受到地方政府财政压力的影响。机制检验表明,财政压力弱化了混合所有制改革在降低企业超额雇员以及提升企业创新水平和改善公司治理方面的作用。本文能够为进一步深化财税体制改革和国有企业改革提供重要的政策启示。
2022年06期 No.472 64-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 1170K] - 吴懿;李建军;
以分成为主的分税是中国政府间财政关系的重要内容和特征,税收分成产生的财政收入激励将改变政府行为并传导至企业。本文借助2016年增值税分成改革捕捉地方政府财政激励的外生变化,构建了强度DID模型,实证探究了财力下移产生的财政收入激励对企业税负的影响。结果表明,增值税分成改革产生的财政收入激励显著降低了企业增值税税负,这一结论在一系列稳健性检验中得到印证。进一步分析发现,这种减税效应主要集中在国有企业以及位于政府经济干预较大、财政压力较大地区的企业;增值税分成改革产生的收入激励降低了辖区内企业的所得税税负和综合税负,提高了企业财务绩效。本文研究为进一步优化政府间税收分配关系和促进企业发展提供了实证依据。
2022年06期 No.472 81-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 1180K] - 刘瑶;孔大鹏;张明;
本文将2015—2020年商业银行同业存单数据与31个省区(直辖市)及70个大中城市地方政府法定(显性)债务信息进行匹配,探讨了地方政府债务扩张对银行同业存单信用利差的外溢效应,开展了债务结构、地区与银行所有制异质性分析,并考察了地方政府债务置换、房地产调控的相关影响。研究发现:第一,地市级地方政府债务扩张在一定程度上扩大了银行信用利差;第二,地方政府债务扩张的外溢效应在债务结构与银行所有制层面具有显著的异质性;第三,地方政府债务置换缓释了潜在风险向金融部门传导,而严格的住房调控易使地方政府债务扩张的风险显性化。鉴于此,中国在制度设计与政策安排方面应秉持差异化原则,切断地方政府举债转化为财政风险外溢的可能渠道,加强发债信息的完整披露,商业银行尤其是城商行应完善资产甄别及风控管理。
2022年06期 No.472 95-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 1139K] - 马恩涛;李牧龙;姜超;
欧洲债务危机后,银行业风险和主权债务风险之间的“反馈循环”特征越来越明显。为了更好地认识和理解这一“反馈循环”及其经济后果,同时为牢牢守住我国不发生系统性金融风险的底线,为经济持续健康发展营造一个安全稳定的金融环境提供理论借鉴,本文对国内外相关研究进行了系统梳理和归纳,围绕着银行业风险和主权债务风险“反馈循环”的逻辑特征、形成机理、影响因素、经验分析、经济影响以及控制举措等分别展开论述,既给出了不同学者的观点,也对其进行了评析,指出了未来研究方向。
2022年06期 No.472 110-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 1027K] -
<正>为迎接党的二十大召开,深入总结党的十八大以来财政改革与发展的新成就新经验,从实践中汲取智慧力量,推动财政理论发展和改革实践,更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,《财政研究》《财政科学》编辑部将围绕“党的十八大以来财政改革与发展的新成就新经验”主题展开征文,欢迎专家学者踊跃投稿。《财政研究》投稿平台:http://czyj.cbpt.cnki.net《财政科学》投稿平台:http://czkx.cbpt.cnki.net文稿标题前缀“党的十八大以来财政改革与发展的新成就新经验”字样。文稿具体格式分别参考两刊投稿须知和体例要求,作者联系方式务必完整、清晰、准确。
2022年06期 No.472 128页 [查看摘要][在线阅读][下载 750K] <正>◇推荐语本书由中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希同志担任课题组组长,抽调院内多名科研骨干参与研究,在博览资料、深入研究的基础上,撰写了中国共产党成立以来的百年财政史,既可以作为研究生院财政学专业教学,也是一本适合大众阅读的财政史普及读物。◇内容简介2021年是中国共产党成立一百周年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。本书以中国共产党成立以来的百年财政工作为研究对象,分四篇进行详细论述,内容包括:第一篇是为新中国奠基(1921-1949),
2022年06期 No.472 129页 [查看摘要][在线阅读][下载 627K] 下载本期数据