“党的十八大以来财政改革与发展的新成就新经验”专题

• 新时代中国特色财政发展与发展财政理论

  邓力平;陈丽;

  新时代以来，我国财政既伴随着党和国家事业发展取得了更大突破，又在解决发展新问题中为发展大局贡献了重要力量。面对新阶段新征程的期待，本文在习近平经济思想指导下，将时代要求和事实上已在运用的或逐步推进的财政工作实践加以梳理，提炼出新时代我国财政发展的指导思想、根本遵循、时代特征、体系支撑、战略要求与工作方法，并在此基础上将笔者长期以来坚持的发展财政理论加以拓展和提升，突出新时代新阶段新征程之中国特色财政的新定位和新站位。

  2022年08期 No.474 3-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 939K]
  

• 财政：国家治理的基础和重要支柱——党的十八大以来我国财政改革的十大进展

  丛树海;

  党的十八大以来，我国财政持续、高质量发展，在以下十个方面改革中取得重大进展：完成预算法修订，为财政法治奠定坚实基础；重构预算体系，完善预算管理制度；调整税制体系，优化税制结构；实施“营改增”，推动“供给侧”改革；调整个人所得税制，推进公平分配；明确央地支出责任，规范转移支付；实行债务余额管理，探索地方政府发债机制；改革税收征管体制，构建高效统一的征管体系；全面推行绩效管理，建立“三全”绩效管理体系；建立派驻监管局，改进和强化财政监督。

  2022年08期 No.474 15-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 945K]
  

• 新时代财政体制改革的重要成就与基本经验

  马骁;王平;周克清;

  党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，财政事业改革创新、蓬勃发展，发生历史性变革，取得重要成就。总结新时代党和国家财政事业发展成就有利于深化财政体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。本文认为，新时代财政体制改革的重要成就集中表现为改革理论实现新飞跃，改革目标实现新转换，改革协同联动开新篇，央地关系呈现新格局和新气象。新时代财政体制改革的基本经验为党的全面领导是根本，财政理论创新是先导，坚持系统观念是核心，全面从严治党是保证，立足国情是基础。

  2022年08期 No.474 29-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 1193K]
  

• 党的十八大以来预算制度改革的重要成就与展望

  马蔡琛;赵笛;

  党的十八大以来，预算管理制度改革以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，积极应对百年未有之大变局的机遇和挑战，为中华民族伟大复兴中国梦的实现提供了财政保障。全口径预算管理、预算支出标准体系建设、中期财政规划管理、预算绩效管理等具体改革措施，推动着现代预算制度的建设和完善。在预算管理改革的实践中，各级政府坚持全面深化改革和全面依法治国的战略布局，坚持以人民为中心的根本立场和“过紧日子”的基本原则，形成了一系列基本经验。对于新时代现代预算制度建设的发展方向，可以从协调、可持续、绿色、绩效、创新的发展理念出发，进一步推动国家治理体系和治理能力现代化。

  2022年08期 No.474 40-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 1612K]
  

• 中国传统财政道德观及其当代价值

  赵福昌;申学锋;史卫;孙维;

  中国传统财政道德观是以传统德治理念为基础，蕴含在财政人或财政管理中的价值理念、行为准则和规范体系。本文在剖析中国文化传统德治思想的基础上，梳理了传统财政道德观发展脉络，提炼了传统财政道德观的四方面基本特征—政治担当、公平正义、天下为公和以民为本，进而探讨了中国传统财政道德观的当代价值，要更好强化财政的政治担当，营造公平正义环境，倡导“天下为公”的胸襟，传承民本思想、突出以人为本理念。

  2022年08期 No.474 53-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 1054K]
  

• 区域一体化与企业所得税实际税率——基于长三角一体化的准自然实验分析

  付文林;吕鑫;

  本文基于2008—2012年全国税收调查数据，以2010年《长江三角洲地区区域规划》的颁布为准自然实验，运用匹配后的双重差分法考察了区域一体化对企业所得税实际税率的影响。研究发现：长三角一体化使得试点城市内企业所得税实际税率提高了1.6个百分点，并且这一效应主要存在于中心城市、流动性较强的制造业企业以及税企信息不对称程度较高的民营企业。进一步的机制检验显示，长三角一体化显著提高了城市经济集聚租金和税收征管效率，企业分工与盈利水平的提升使得地方政府能在经济集聚中获得税收收益，进而形成促进地方政府推动区域一体化的内生动力机制。本文的政策启示是在全国统一大市场建设中需要进一步规范地区间财政分配关系、地方税收征管行为，调动地方政府推进一体化发展的积极性。

  2022年08期 No.474 65-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1426K]
  

• 绿色低碳发展目标下财政政策促进企业转型升级研究——来自“节能减排财政政策综合示范城市”试点的证据

  田淑英;孙磊;许文立;范子英;

  本文基于“节能减排财政政策综合示范城市”的准自然实验，运用多时点DID和多期多个体DID等方法，实证检验了绿色低碳发展目标下财政政策对企业转型升级的影响。研究结果表明，示范城市试点对企业转型升级有促进作用，表现为生产效率优化、技术绿色创新和产品附加值提升。机制检验发现，示范城市试点通过财政激励的“资源配置效应”和环境规制的“创新补偿效应”改善企业内部融资环境，加快研发创新和数字化转型。进一步研究显示，地方政府财政压力、环保重视程度以及企业所有制和所处行业类型会对政策实施产生差异化影响。最后，从促进财政政策与环境政策协同联动、打好激励约束“组合拳”以及政策精准化实施等方面提出政策建议。

  2022年08期 No.474 79-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 2823K]
  

• 人口老龄化与地方政府债务风险——基于财政“四本账”的机制梳理与综述

  竹志奇;任金凤;张平;

  当前我国地方财政安全正面临着来自人口老龄化的严峻挑战，厘清人口老龄化作用于地方政府债务风险的机制，对防范债务风险、维护财政安全具有重要意义。本文结合现有文献，通过构建一个包含财政“四本账”的债务风险模型，梳理老龄化对地方政府债务风险的作用机制。研究结果表明，老龄化作用于地方政府债务风险的主要机制包括：宏观税率机制、全要素生产率机制、劳动力供给机制、社会投资机制、公共服务支出机制、公共投资支出机制、社会保险收入机制和社会保险支出机制，主要集中于一般公共预算与社会保险基金预算“两本账”。不同的债务风险作用机制对于地方政府债务风险的作用强度与作用时间不同，本文对其按照“轻重缓急”进行了划分，并最终针对不同的作用机制给出了相应的政策建议。

  2022年08期 No.474 97-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 2715K]
  

• 地方政府预算绩效管理改革的影响因素和路径选择——基于31个省级政府的定性比较分析

  李佳鹏;王红梅;

  哪些因素及其何种组合会对地方政府预算绩效管理改革产生决定性影响?相关实证研究仍十分有限。本文从组织外部、组织内部、组织间关系三个层面出发，构建一个包含五个前因条件的理论框架，运用模糊集定性比较分析方法，对2015—2018年31个省级政府预算绩效管理改革的关键影响因素及其复杂因果关系进行组态分析。研究发现，提升地方政府预算绩效管理改革成效需兼备理念认同和能力经验，并且存在水平合作模式和权威引领模式两种路径。预算绩效管理改革的组态效应与发展环境对地方官员和预算单位行为选择的非线性影响有关。研究结论对于从组态视角探索预算绩效管理改革提质增效路径具有重要的意义。

  2022年08期 No.474 114-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 1672K]
  

• 圆梦财科院 奋进未来征程 欢迎关注中国财政科学研究院硕士和博士研究生招生

  <正>一、中国财政科学研究院简介1956年6月，根据毛泽东主席关于财政部要加强财政经济问题研究的指示，财政部财政科学研究所正式成立，2016年2月更名为中国财政科学研究院（以下简称“财科院”）。2020年3月，财科院成为国家高端智库建设试点单位。财科院自成立之日起就担负着“服务财政经济、紧扣国家决策”的历史职责和使命，从事财经理论、财税政策及财务、会计理论与制度研究工作，承担着为党中央、国务院，为财政部提供决策咨询的重要职责。在专注财经理论政策科研的同时，财科院也为深化中国财税、会计改革提供了充沛的高级专家人才储备。

  2022年08期 No.474 129页 [查看摘要][在线阅读][下载 401K]
  
下载本期数据